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2020年7月14日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設的通知》，《通知》明確到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設取得階段性進(jìn)展，培育一批綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對列入綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設方案內的綠色技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺等公共服務(wù)及平臺等基礎設施建設，通過(guò)中央預算內投資生態(tài)文明建設專(zhuān)項予以適當支持。
完整通知如下
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕519號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)支撐是加強生態(tài)文明建設、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要保障。為搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，現就組織開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以提高綠色產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，著(zhù)力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構建技術(shù)創(chuàng )新體系、打造運營(yíng)服務(wù)平臺、完善政策體制機制，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
（二）工作目標。到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設取得階段性進(jìn)展，培育一批綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，基地綠色產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力明顯提高，綠色產(chǎn)業(yè)鏈有效構建，綠色技術(shù)創(chuàng )新體系基本建立，基礎設施和服務(wù)平臺智能高效，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制更加健全，對全國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用初步顯現。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚。根據《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》，進(jìn)一步明確綠色產(chǎn)業(yè)示范基地主導產(chǎn)業(yè)，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)集聚度，擴大綠色產(chǎn)業(yè)規模。加快推進(jìn)原有存量綠色產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)增量，促進(jìn)各項生產(chǎn)要素投向綠色產(chǎn)業(yè)。
（二）提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。積極培育擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。挖掘產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)企業(yè)間物質(zhì)交換利用、能源梯級利用，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。
（三）構建技術(shù)創(chuàng )新體系。積極構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，加強綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng )新資源建立綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，強化綠色核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)技術(shù)成果轉化推廣。
（四）打造運營(yíng)服務(wù)平臺。強化基礎設施共建共享，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地公共基礎設施建設。推進(jìn)土地資源節約集約利用，支持園區探索功能混合布局和復合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。積極開(kāi)展能源托管服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理等模式，推廣整體式、全過(guò)程服務(wù)。提高園區管理信息化、可視化、精準化水平，構建能耗監測與預警、資源智能化管理、污染源全流程管理系統。
（五）完善政策體制機制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，創(chuàng )新政府引導產(chǎn)業(yè)集聚方式，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)招商。嚴格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入管理，建立綠色招商引資準入門(mén)檻。加強對安全、行政、金融、財稅等園區管理工作的改革創(chuàng )新，落實(shí)好國家和地方支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強信息溝通，宣講綠色產(chǎn)業(yè)政策，暢通企業(yè)意見(jiàn)訴求渠道。強化專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，聘請第三方研究機構提供智力支持和跟蹤輔導。
三、組織方式
（一）推薦條件。擬申請綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的，應為《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄（2018年版）》中的產(chǎn)業(yè)園區，主導產(chǎn)業(yè)符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》規定，近3年來(lái)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件。園區所在地及園區管理機構對開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設積極性高，有一定條件和基礎，有明確的建設思路和目標。
（二）工作程序。
1. 推薦備選基地。圍繞上述重點(diǎn)任務(wù)，園區所在地、園區管理機構結合園區發(fā)展實(shí)際需求編制《綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設申報書(shū)》。省級發(fā)展改革委作為匯總申報單位，履行必要審核程序，提出審核意見(jiàn)，按照“好中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則進(jìn)行推薦。原則上，各地推薦備選基地不超過(guò)3家，于2020年7月31日前將申報材料（一式兩份，附電子版光盤(pán)）報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將在組織評審后確定第一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地并印發(fā)名單。
2. 編制建設方案。根據國家發(fā)展改革委印發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地名單及有關(guān)要求，省級發(fā)展改革委指導園區所在地、園區管理機構結合園區發(fā)展實(shí)際需求編制《綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設方案》，提出園區功能定位和總體建設思路，明確建設目標，確定重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、責任分工及保障措施，確保建設方案可量化、可執行、可考核，形成特色鮮明、亮點(diǎn)突出的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設實(shí)施路徑和政策措施。建設方案編制過(guò)程中，國家發(fā)展改革委將加強指導，采取適當方式提出意見(jiàn)和建議。建設方案編制完成并履行必要的審批程序后，報送國家發(fā)展改革委。
3. 做好建設組織工作。園區所在地、園區管理機構要切實(shí)做好綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設方案的組織實(shí)施工作，要將建設方案中的建設目標、重點(diǎn)任務(wù)等納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃，統籌安排好各項工作任務(wù)。要對建設方案進(jìn)行細化分解，制定相應的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確責任主體和責任人，提出年度重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排，完善措施、精準發(fā)力，確保各項工作落地見(jiàn)效，相關(guān)工作要納入當地政府工作報告中，加強工作督辦。
（三）事中事后監管。綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設期5年。建設期內，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地應開(kāi)展年度總結，形成總結報告按程序報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將采取第三方評估方式，對基地建設運營(yíng)情況進(jìn)行中期和終期評估。依據評估結果，國家發(fā)展改革委對工作進(jìn)展成效顯著(zhù)的基地將加大資金、政策支持力度，對工作進(jìn)度滯后、建設成效較差的基地將視情況采取督促整改、通報批評等措施，對于評估不達標的基地將及時(shí)調整退出。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。園區管理機構要高度重視示范基地建設工作，切實(shí)加大工作力度、加強組織領(lǐng)導，建立工作領(lǐng)導協(xié)調機制，統籌研究解決基地建設的重大問(wèn)題，確保示范工作穩妥有序推進(jìn)。省級發(fā)展改革委要對綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設加強指導和管理，對示范基地建設加大支持力度，對建設過(guò)程中出現的規劃設計、土地保障、項目審批、能評、環(huán)評等問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調解決，提高示范工作成效。
（二）強化政策支持。國家發(fā)展改革委統籌綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設的相關(guān)政策，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)予以?xún)A斜支持。對列入綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設方案內的綠色技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺等公共服務(wù)及平臺等基礎設施建設，通過(guò)中央預算內投資生態(tài)文明建設專(zhuān)項予以適當支持。各地要加大對綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設工作的支持力度，在統籌規劃、資金支持、用地安排、基礎設施建設等方面，對符合相關(guān)條件的事項予以?xún)?yōu)先支持。加大綠色信貸、綠色債券的支持力度，支持綠色產(chǎn)業(yè)示范基地開(kāi)展綠色金融創(chuàng )新。
（三）做好經(jīng)驗推廣。園區所在地、園區管理機構要加強對工作進(jìn)展情況的總結，及時(shí)梳理形成有推廣價(jià)值的經(jīng)驗模式、發(fā)展案例和成功做法。省級發(fā)展改革委要加強對示范基地建設的動(dòng)態(tài)跟蹤，組織好信息上報。國家發(fā)展改革委將適時(shí)組織開(kāi)展多種形式的建設經(jīng)驗交流及推廣活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范基地的率先示范作用。
聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委環(huán)資司 楊鑫
電話(huà)：010-68505172
附件請官網(wǎng)下載。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年7月7日